Verwaltungsermessen als Mehrebenenproblem

Entscheidungsspielraume der Verwaltung sind ein Grundbaustein des Offentlichen Rechts. Wahrend die Frage nach dem behordlichen 'Ermessen' klassischerweise auf ein Problem der horizontalen Gewaltenteilung im Verfassungsstaat verweist, konzipiert Mattias Wendel das Verwaltungsermessen als ebenenubergreifende Verbundstruktur. Im modernen Mehrebenensystem werden Begrundung, Ausubung, Begrenzung und Kontrolle diskretionaren Verwaltungshandelns erst im Zusammenspiel von Rechtsschichten und Hoheitstragern verschiedener Ebenen bestimmbar. Diese foderative Dimension leuchtet Mattias Wendel anhand des Migrations- und Regulierungsrechts aus. In beiden Referenzgebieten stellt sich die Frage nach Funktion und Legitimation behordlicher Letztentscheidungskompetenzen im Mehrebenensystem mit einer besonderen Dringlichkeit. Dies gilt fur die Diskussion um die Eigenstandigkeit der Verwaltung im Asyl- und Aufenthaltsrecht ebenso wie fur die Debatte um das Regulierungsermessen im Telekommunikationssektor.